清风时评：推动监督落细落小落实 促进企业健康持续和谐发展
发布时间：2019-11-08 阅读量：4681 来源：本站
孙广信董事长在《广汇汽车专题工作汇报会议》上提到：现在，全党、全国都在严厉查处腐败，很多民营企业也在严抓腐败问题，集团更要加大反腐力度，坚决刹住歪风邪气。并明确指出因监督缺失导致腐败问题多发是企业目前存在的重要问题。对纪检监督部门来讲，这是对我们工作的激励和鞭策，说明我们的工作中还有很大的提升空间，同时，也是对纪检监督工作提出更新更高的要求。在总结以往廉洁监督工作过程中，我们深刻认识到：细节是企业监督工作成败的关键所在，微小的隐患之中往往潜藏着莫大的危险；监督工作必须从细微之处抓起，从点点滴滴的小事做起、从一个个小疑点核查开始；企业监督工作中及时将问题控制在源头有时可以避免一系列重大的相关事件发生。为此，我们将认真梳理问题总结经验，并结合孙主席的重要讲话精神，着力从细节入手，进一步细化企业廉洁建设和反腐败工作，更好地为集团公司第三次创业创造更加清廉、更为有利的环境。
一、梳理借鉴
兰德咨询自1999年1月始就专注于房地产管理咨询，咨询服务过的房地产企业累计已超过550家，咨询项目1300多个，其中流程体系咨询项目380多个。兰德咨询公司总裁宋延庆2013年曾发表过一篇《房地产企业管理与房企管控要点》，将房地产全价值链分到120—130个具体环节，其中可以明确的就有116个寻租点，基本占了房地产全产业链的95%。”以第二级房地产开发为例，从项目获取，跑各种批文，产品策划与规划、采购招标、营销、工程建设等，每个环节都存在寻租的空间。”这些寻租既有来自外部政府管理机构，也有出自企业内部员工。仅从销售环节看，保险公司以及按揭银行为了争抢业务，都会暗地向企业负责人和经办人支付好处；而广告公司、营销策划公司，甚至最近几年因为限购，各种灰色的办证、倒房号的人都会给企业员工高额回扣或者好处；从企业内部管理分析，存在权责关系不清晰、不合理；流程制度的适宜性和精细化程度不够，难以作为指导工作和绩效考核的依据；绩效考核流于形式，副作用较大等等诸多问题。在多年的咨询实践中，他们愈发认识到：传统的“四化”思想文件化、制度化、系统化、精细化——已经难以满足于房地产企业的需要。基于这一认识，他们又提出了制度流程体系的“新四化”思想，即流程简约化、指引精细化、模板标准化、会议地图化。从中可以看出，在经济发展的浪淘中在其他思想都被颠覆或改进下，精细化思想被一直保留着。
同时，上海通用汽车公司内部控制体系中，通过进行科学合理的分权制衡、全面完善了内部控制管理制度、严格的请购与审批控制、完善的采购与验收环节管理制度、有效开展监督等措施，以及从细节和源头入手加强风险管理的方法，都收到积极的成效。特别是上海通用制定了115项规章制度，建立了10多项与采购有关的管理制度和30多项采购程序，坚持从源头开展监督、识别风险并及时管理，确保了在国内汽车行业的领军位置。
这些正反两方面的情况都比较多，对于我们更好地开展企业监督都有非常重要的借鉴作用。就广汇集团监督工作实践来看，如果只盯浮出水面的问题，往往会造成抓大放小，而所谓的小问题，日后又会成为大问题。小问题的遗漏不仅是因为造成的危害小，而更多的是因为制度上的缺失和管理上的漏洞。如果监督的网再密一些再细一些，可以在最大程度上遏制小问题，避免出现大问题。
二、目标导向
就监督目标来说，不能只站在监督层面就监督而监督。就是从树立企业良好形象、助力企业长远发展的角度出发，始终与企业谋划布局相统一。特别是在当前特殊的经济环境下，要以严格监管管理和减少企业经济损失为重点，以确保资金、项目和员工安全的为核心，坚决服从服务于集团安全长远发展要求。
就监督主体来说，不能只是把监督工作作为监督部门一家的事，而应当成为集团上下的共同任务。就是要积极推进建立健全党委统一领导，纪检组织协调，各产业和各部门发挥优势、各展所长，广大干部员工积极参与的廉洁系统工程建设。
就监督成效来说，不能只看查办了多少案件、挽回了多少直接经济损失，更应该看是否通过监督工作及时发现问题、堵塞漏洞，做到了防风险于未然。就是要把工作着力点放在研究权力运行机制和形成切实可行的工作制度上来，形成靠制度管人、按制度办事的局面，提升监督工作制度化、规范化科学化水平。
三、工作举措
在工作职能上，在抓好监督的同时，更要善于策划、争取支持，协调各方、指导基层，做到项目开展到哪里，市场、业务拓展到哪里，监督和廉洁要求就跟进到哪里；明确抓工作必须抓廉洁、抓项目必须保廉洁的工作导向，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系；明确集团内所有岗位、所有员工必须具有廉洁操守和道德底线，对于“六项禁令”出台后依然我行我素，在廉洁建设中出现严重问题的，一律严肃处理，一律上追一级领导责任。
在工作方向上，要认真研究近年来集团内发生的腐败案件，坚持从制度层面认真思考，有针对性地堵塞漏洞、排查风险点。按照“岗位人员自己找、部门同事互相提、部门领导严格审”的要求，以产业领导班子、集团中层以上领导为重点，把具有管理、审核、审批权等重要业务岗位和人员，以及在工程建设、物资采购、资产处置等关键的环节作为重点，逐一排查可能产生腐败现象或廉洁方面问题的风险点，形成“廉洁风险库”并及时更新；要以“防”为重点，制定廉洁风险防范措施，对确认的岗位廉洁风险，锁定履职界限、规范操作程序、建立健全以监督权力为核心，以提高制度执行力为重点的物资、设备、工程、项目等关键领域的管理制度；建立内容科学、程序严密、有效实用的反腐倡廉教育制度、预防制度、惩治制度，形成监督制度工作体系，将预防腐败关口前移，最大限度地降低腐败风险。
在工作实际上，要切实增强执行力。把制度、会议、文件等重要精神的贯彻落实，作为增强制度生命力的重要手段，坚持“制度面前人人平等”“落实制度没有特权”。不论是什么人，不论是对集团作出了多大贡献，只要是违反纪律制度，在廉洁方面出了问题的，都必须受到追究和惩处。对那些不遵守法律制度行为，通过企业组织处理、经济制裁等多种方式惩处，严格追究责任；集团内部对敢于坚持原则、维护制度权威的人和事应当予以大力支持和鼓励，着力形成人人遵章守纪，个个令行禁止的良好局面。
在工作方法上，要坚持常抓常新，强化过程管理。把监督工作落细落小落实，就需要像抓工程项目、抓安全生产那样，及时安排、及时落实，把廉洁从业的要求贯穿到全产业链、贯穿到项目全周期、贯穿到所有员工的全部职务行为当中。通过各种有效途径，及时收集情况，掌握领导、员工在各种风险方面存在的问题。积极发挥各级监督组织职能，畅通监督渠道，采取监督人员定期报告、单独交流相结合的方式，收集基层员工对领导和关键岗位人员的廉洁从业方面、思想道德方面评价和存在的问题；由纪检监督部门牵头，通过实地走访、专题调研等多种方式对产业监督工作、廉洁建设方面机制、制度、措施、成效等情况定期开展督导检查，及时进行分析、研判，对行之有效的办法和措施长期坚持，对不适应企业发展要求的及时修订，对存在风险苗头的个人进行提醒，对落实不到位、不及时的部门进行督促整改，确保监督工作机制始终保持实效，防止小毛病累积成大问题。
在工作目的上，通过行之有效的监督工作，打造企业廉洁文化，使之真正融入员工的思想和行动，营造“以廉为荣、以贪为耻”的舆论环境，“扶正祛邪、激浊扬清”的从业环境，“风正气顺、人和业兴”的发展环境，使廉洁自律的人得到尊重，讲正气的人得到爱护，知错能改的人得到帮助，事不关己高高挂起的人受到教育，是非不分的人受到批评，有腐败行为的人受到惩处，从而使企业处处充满清新之风、团结之风、奋斗之风，促进企业健康持续和谐发展。
集团纪检监察室 张露凡
